清晨的街頭,深夜的樓宇,風雨無阻的道路上,快遞員、外賣騎手、網約車司機的身影,早已融入了城市高效運轉的日常圖景。作為城市建設者的重要組成部分,新就業群體不僅構成了現代服務業的“毛細血管”,還保障著居民的生活所需,協助應急響應,參與基層治理,以高度的流動性與組織靈活性,成為連接千家萬戶與服務體系的重要紐帶。
隨著該群體規模的不斷擴大,其發展也面臨多重結構性挑戰:個體層面,在職業成長、技能提升和權益保障方面存在短板;社會層面,支持體系尚需完善,相關政策需要系統性和持續性;在更廣泛的社會環境中,實現深度參與和融入社會治理及公共服務的有效路徑仍有待拓寬。
面對這些現實挑戰,西湖區以“小哥學院”等創新實踐為突破口,著力構建從基礎保障到長遠發展、從生活服務到社會融入的系統支持網絡,探索一條讓新就業群體與城市共成長的可行路徑。
通往未來的“技能通道”
面對職業流動性高、技能提升難、發展路徑模糊等現實挑戰,“小哥學院”提供了一個系統性解決方案。這個面向快遞員、外賣員、網約車司機等新就業群體的公益性平臺,通過三大核心設計,鋪就了一條看得見未來的成長之路。
學習有補助。“小哥學院”2026年春季招生已經啟動,釋放出了極具吸引力的政策信號——針對職業流動性相對更高、保障更顯迫切的快遞員、外賣員等給予最高1萬元的資助,基本覆蓋學習期間的主要費用。這不僅切實減輕了學員的經濟負擔,也傳遞出真切而有力的支持,讓他們能夠輕裝上陣、安心向學。
方式更靈活。“小哥學院”依托浙江開放大學成熟的遠程教育體系,以線上教學為主,打破傳統教育的時間和空間限制。對于時間高度碎片化的“小哥”們來說,這意味著可以隨時學、隨地學,午休期間、等單間隙,都能見縫插針地學習,降低了學習的現實門檻,高度匹配了他們的工作形態。
成長有未來。“小哥學院”提供的不僅是“文憑”,更是面向未來的“技能護照”。招生層次涵蓋本科和專科,專業包括行政管理、會計等普適性專業和電子商務、網絡與新媒體等新興專業。這不僅提升了專業知識和技能,更為其職業路徑提供了更多選擇,助力他們從“體力活”轉向“技術活”,從“暫時棲身”邁向“長遠職業”,實現就業質量的關鍵一躍。
有溫度的城市守望
對于新就業群體,習近平總書記強調:“在管理服務上要跟上,填補好這個空白。要既有管理,又有服務。”這要求我們要從單一管理走向服務賦能,從解決當下困難延伸到支持長遠發展。通過一系列創新舉措,西湖區構建了從保障到發展再到儲備的全方位支持體系,真正實現了“托舉穩穩的幸福”。
保障好,托舉穩穩的幸福。解決新就業群體急難愁盼問題,將目光投向每一個細微之處,確保他們進得來、留得下、住得安、能成業。從一杯暖咖、一張精準配送地圖,到專業的法律咨詢窗口、便捷的幫扶救助通道,2025年創新推出的“十大新友好場景”覆蓋訴求服務、網約配送、法律援助、幫扶救助等方方面面,全方位提升安全感與歸屬感。這些細致入微的舉措,不僅與國家層面大力推動的“職業傷害保障”等權益保護措施同頻共振,更讓他們的生活工作更加安心、貼心、順心。
發展好,鋪就成長的道路。保障是基礎,發展才是根本。除了通過“小哥學院”提升學歷以外,還搭建了廣闊的技能展示與價值實現平臺。一方面,通過舉辦快遞員、外賣員、網絡主播等技能競賽,激勵他們鉆研業務、亮出絕活,在競技中提升專業水平,獲得職業認同。另一方面,也關注精神世界,“外賣詩人”王計兵的故事便是典型例證。在詩歌分享會上,王計兵用文字溫暖趕路人的故事照亮了每一個為夢想奮力拼搏的普通人。這些舉措極大地拓展了發展內涵,使其勞動從“生計型”向“發展型”和“價值型”深刻轉變。
儲備好,匯聚城市的力量。在推進城市發展的過程中,不僅注重回應新就業群體的實際需求,更著力激發其參與社區治理、智慧物流和生活服務創新的潛力,讓支持與賦能雙向奔赴。根據他們走街串巷的職業特性,讓他們成為社情民意的“移動聯絡員”和城市文明的“流動宣傳員”。這種深度參與,既形成了治理與發展的良性循環,也為高質量發展儲備了寶貴的人力資源。
共建共享的治理新范式
從之江到紫金港,從萬畝茶園到西溪濕地,每一條街巷都見證著這座城市的新就業群體從“流動的勞動力”向“發展的共同體”轉變。通過實實在在的關愛,解決急難愁盼;通過共建共治共享,助力他們融入城市肌理,西湖區在建設新就業群體友好社會的道路上,走得踏實而堅定。
組織延伸,凝聚治理合力。推動新就業群體從“治理變量”轉化為“治理力量”,關鍵在于讓他們從完全靈活,變成相對固定,給予他們以“家”的歸屬和守望。西湖區通過成立新就業群體綜合黨委、拓展工會及共青團等群團組織覆蓋面,將流動的勞動者有效組織起來。比如,選聘一批新就業群體作為網格員,以“隨手報”“隨口說”“隨手幫”的形式,實現融網入格、賦能治理、共建共享。這些組織、這些做法不僅是權益保障的依托,更是凝聚共識、引導參與的橋梁。
舉措創新,激發主體意識。認同感與歸屬感,源于有效的參與和價值的實現。蔣村街道西溪龍湖天街的小哥驛站,便是一個常設的協商平臺——騎手代表提困難,綜合體管理方、物業方協商解決困難,三方協同破解取單難、溝通難困境,真正解決了騎手工作中的痛點難點問題。這樣的案例在西湖區屢見不鮮,通過創設積分、議事等舉措,鼓勵新就業群體為社區建設、交通優化、商圈服務等建言獻策,讓他們實現了從“被管理者”到“共建者”的角色轉變,這種主體意識的覺醒正是治理現代化的深層動力。
服務融合,深化雙向奔赴。新就業群體參與社會治理的深層意義,在于實現個體價值與社會價值的統一。西溪街道組建的“助老專送小哥隊”就是生動例證:外賣員為行動不便的老人送餐上門,既解決了老人吃飯難題,也讓小哥在服務中收獲了價值認同,實現了“人人有責、人人盡責”的治理良性循環。社會治理的創新,就在于創造這樣的機會和場景,讓每個人的專業技能和生活經驗都能在公共領域發光發熱,最終實現個人成長與城市發展的同頻共振。
在這里,新就業群體的故事,不只是關于送達與出發,更是關于成長與抵達。西湖區對該群體的關注,早已超越簡單的服務或慰問,而走向一種更深層的制度回應:構建一個支持成長、保障權益、促進融入的生態。這更是“首善西湖”的題中之義——每一位建設者都能擁有通往更廣闊未來的路徑,與這座城市共同成長。